Ursec detectó un sistema que viola el monopolio de ANTEL

Se llama “E1” y lo ofrecen Claro y Movistar. El servicio está emparentado con la telefonía básica

Ante la sospecha de que se está violando el monopolio del servicio de telefonía básica que ejerce el Estado, la Unidad Reguladora de los Servicios de Comunicación (Ursec) realizó una serie de inspecciones en zonas francas, call centers, bancos y grandes empresas en las que se detectó que Claro y Movistar están ofreciendo en forma intensiva el servicio de “telulares” y de otro sistema –denominado en la jerga técnica como “E1”– que excederían los permisos que tienen estas multinacionales.

El asunto fue debatido el jueves 7 en el directorio de la Ursec tras un planteo del representante blanco Gustavo Delgado, en tanto que el líder nacionalista Jorge Larrañaga adelantó que pedirá informes y recorrerá “todas las instancias parlamentarias y legales que sean convenientes para que se respete la normativa vigente”.
“Acá hay un gravísimo incumplimiento por parte de las multinacionales del alcance de sus licencias. Está más que claro que aquí hay un uso indebido de la telefonía básica. Ante esta situación no queda otra que defender a ANTEL y a las empresas nacionales de comunicación”, dijo Larrañaga (Alianza Nacional).

Durante la reunión del jueves 7, el presidente de la Ursec, Gabriel Lombide, resolvió trasladar el planteo a la división de asuntos administrativos del organismo y al ministro de Industria, Roberto Kreimerman.
Operadores del sistema de comunicaciones dijeron a El Observador que se estima en unas 100.000 la cantidad de líneas “telulares” que funcionan en el país. Esto supone un movimiento de dinero aproximado entre US$ 36 millones a US$ 48 millones por año.

Telular es una marca de plaza cuyo nombre se extendió a todos los aparatos que tienen su mismo uso. Técnicamente, un “telular” es un celular de base o de escritorio que se conecta a un teléfono convencional o a una central telefónica.

“Reduce el gasto de realizar llamadas a celulares por las líneas fijas. Ofrece la ventaja de tener un celular en la red de extensiones del conmutador. Opera con chip de prepago o con plan tarifario”, dice uno de los tantos anuncios que figuran en internet y que promocionan este aparato.

Es decir, ese teléfono de base desde el que se realizaban llamadas a celulares que luego facturaba ANTEL, se convierte, tras adicionarle el “telular”, en un celular de una empresa privada que cobra por el servicio.
Pero tras las recientes inspecciones realizadas por la URSEC se detectó la utilización del sistema “E1” que permite la instalación de múltiples líneas con un tráfico de 2 megabites por cada una de ellas. Este radioenlace vincula un punto fijo con otro punto fijo  con la capacidad de cursar un tráfico significativo de datos e incluyendo telefonía en forma bidireccional.

Un informe sobre el caso elaborado por la gerencia de la Ursec señala: “Si las empresas multinacionales de telefonía móvil estuvieran comercializando en el mercado corporativo paquetes de venta que comprendieran, a través del uso del recurso de numeración móvil (a través de la asignación de conjuntos significativos de números de telefonía móvil a emplazamientos específicos fijos) la provisión de servicios de telefonía entre sitios fijos, podría configurar la consecuente desnaturalización del servicio de telefonía móvil para encubrir la prestación del servicio de telefonía fija conmutada, en oposición al marco legal y reglamentario vigente”.

Además, el documento elaborado por la gerencia de la Ursec advierte que “en el caso de admitirse que las empresas AM Wireless Uruguay SA (Claro) y Telefónica Móviles del Uruguay SA (Movistar) estuvieran habilitadas a la prestación del servicio de telefonía entre dos puntos fijos” se debería “concluir en que estarían habilitadas a la prestación del servicio denominado Ruralcel que ha sido considerado incluido en la exclusividad de ANTEL”.

Fuentes de la Ursec señalaron además que si se permite que permanezca el actual estado de cosas, también sería posible que en los grandes conjuntos habitacionales como Parque Posadas o Malvín Alto las empresas privadas instalen una centralita para que los teléfonos fijos de cada vecino se comporten como un celular.

TLC
Este no es el primer asunto en el que las multinacionales Claro y Movistar tienen choques con el Estado.
En marzo de 2012, las embajadas de México y España intervinieron ante el gobierno uruguayo a favor de las telefónicas de sus países luego de que ANTEL les prohibiera el uso de la fibra óptica para brindar servicios de internet. México es el único país con el que Uruguay tiene firmado un Tratado de Libre Comercio (TLC).

Para multiplicar por 30 las comunicaciones

En uno de los sitios de Internet especializados en telefonía se responde de esta forma a la pregunta “qué es un E1”: “Cada línea telefónica convencional (común y corriente) llega hasta la casa u oficina a través de un par de hilos de cobre – el llamado “par telefónico”– , si deseo tener 100 pares en un edificio o centro comercial, deberé llevar un cable de al menos 100 pares desde la central pública (de la CNT) hasta la edificación deseada.  Esto es caro y lento, complicado de mantener.  En las centrales modernas se puede a través de dos pares,  llevar 30  lineas (canales de voz  más exactamente) hasta donde yo los necesito utilizando un E1, que es la combinación electrónica (multiplexación es el término técnico) de varios canales sobre un mismo camino simultáneamente. Para tener un E1, se necesita que la central telefónica que sirva en la zona tenga el equipamiento adecuado para proveerlos. Dependiendo de la implementación puedo tener 30 números diferentes en esos 30 canales, o tener hasta 30 llamadas entrantes simultáneas de un grupo de 100 líneas ( números telefónicos ) asignados”.

En otro sitio de la web se señala que el E1 “equivale a 2.048 kilobits. Contratar una trama E1 significa contratar el servicio de 30 líneas telefónicas digitales”.

Fuente: Observa